建構和諧族群關係的治理結構:臺灣與全球公民社會的觀點─社區意識如何由下而上形塑家園？以「客家生活環境營造計畫」和德國「LEADER」措施為例(1/2)

城鄉與都會的差異意味著偏鄉地區持續面臨著人口老化外移、經濟活力衰退、公共設施不足等現象。行政院通過「國土空間發展策略計畫」中確切指出由於人口集中，不但造成都市擁擠及農村衰頹，也因此產生交通、公用設施分配之不足或過剩問題。總之，生活品質不均現象已危及城鄉的永續發展。自1990 年代以來，不少部會關注上述差異並投入城鄉發展工作當中。這些措施具有不少共同點，例如藉助居民自主自發精神，採取由下而上運作途徑，並企圖透過社區居民的溝通、協調以及合作，形塑在地認同、塑造當地活力等。以上問題與回應模式，不僅台灣如此，德國鄉村地區(dieländliche Räume)也同時存在。因此，本申請案在比較研究的策略下，採文獻分析、訪談，以及移地調查等方法，預計以三年時間達成以下目的（台德兩地）：一、析探社區為單位的尺度在城鄉發展過程中扮演角色；二、理解社區裡不同族群間和意見團體共識形成過程；三、制度框架對於在地行動者(夥伴)的支持與限制。最後，將讓台灣客家生活環境營造和德國「LEADER 」兩措施彼此交談/ 對話， 並聚焦在公私夥伴關係(Public-Private-Partnership)如何建立和運作課題上。就目的而言，本計畫將由對於在地社區意識理解來促成社會自覺與反省，並透過德國案例分析成果達成善治（goodgovernance）理想。