公私合夥中複雜性簽約的課責挑戰與對策：地方族群型文化藝術活動的多個案研究

公私合夥是當代政府普遍採用之提升公共績效的治理型態，簽約委外則是公私合夥之中最常採用的政策工具，而簽約的形式則影響公私合夥的績效。因為大多數公私合夥的簽約委外提供複雜產品並採用複雜性簽約的形式，經常運用關係性治理作為採購契約的補充性機制。我國行政機關依循《政府採購法》的典型契約作為規範，而實務上與廠商進行關係性治理之時，需要拿捏「控制」與「信任」之間的份際，但是其中可能衍生出課責的挑戰。本計畫的研究目標就是針對桃園市政府舉辦的多元族群型文化藝術活動進行經驗研究，探討在複雜性簽約動態之中產生的課責問題並提出解決方案，以提升公私合夥的績效。本計畫將採用質性研究，深度訪談推動桃園市多元族群包括閩南、客家、外省、原住民族、新住民之文化藝術活動採購契約的行政機關承辦人員、廠商以及族群社團負責人等，探究簽約動態的特性；申請人亦將實際參與上述代表性的族群型文化藝術活動，以觀察與記錄其特色。本計畫將以兩年為期，首先深入分析有關複雜產品、複雜性簽約、契約課責、關係性治理等研究議題的理論論述，形成研究架構，作為經驗研究的指引；之後，再據此進行深度訪談與參與觀察，綜整與精煉地方族群型文化藝術活動採購的簽約動態以及實地踏查經驗，以形成本計畫的研究論述，並提出改善課責挑戰的對策。